河北快3和值走势图土地经营权入股发展农业产业化经营 小农户按股分红增收入

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■落实“三权分置”  ,严守政策底线。坚持农村土地集体所有  ,依法维护农民集体对承包地的各项权能  ,任何组织和各人 必须取代农民家庭的土地承包地位。

■鼓励有条件的地方探索建立土地经营权入股风险防范制度。鼓励实行“保底收益+按股分红” ,让农民特别是贫困户在土地经营权入股涵盖稳定收益。

新形势下深化农村改革 ,主线仍然是除理好农民和土地的关系。土地经营权入股发展农业产业化经营  ,是深化农村土地制度改革的一项重要举措 ,是促进农业适度规模经营、实现小农户和现代农业发展有机衔接的重要途径。农业农村部、国家发展改革委、财政部等部门日前联合印发《关于开展土地经营权入股发展农业产业化经营试点的指导意见》(以下简称《指导意见》)  ,记者就有关大大问题采访了农业农村部负责人。

协商挑选入股各方权利义务和利益分配

党的十八届三中全会明确提出  ,允许农民以土地承包经营权入股发展农业产业化经营。按照中央部署  ,近年来 ,农业农村部组织黑龙江、江苏、浙江等每段省份开展试点  ,探索了土地经营权入股的组织载体、运行机制和配套政策。农业农村部有关负责人表示  ,在总结试点经验  ,特别是在对土地经营权作价入股、注册登记等具体大大问题进行深入研究的基础上  ,农业农村部会同相关部委起草了《指导意见》  ,引导各地规范运行、有序开展。

落实“三权分置”  ,严守政策底线。坚持农村土地集体所有 ,依法维护农民集体对承包地的各项权能  ,任何组织和各人 必须取代农民家庭的土地承包地位。放活土地经营权  ,依法平等保护经营主体依流转合同取得的经营权。

遵循市场规律 ,发挥政府作用。坚持市场在资源配置中的决定性作用。客观反映土地等每段的实际贡献和稀缺程度  ,按照市场规则协商挑选入股各方的权利义务和利益分配 ,政府通过完善土地经营权入股政策依据  ,平等保护各方合法权益。

因地制宜推进  ,循序渐进发展。充分考虑地域差异、经济基础及农村劳动力转移等因素 ,根据实际清况 适度开展土地经营权入股。鼓励探索形式多样、符合实际的入股依据  ,不搞强迫命令、盲目攀比和“一刀切”。

贫困地区可引导农民把土地经营权入股专业公司协作 社

《指导意见》鼓励地方创新土地经营权入股的实现形式  ,以列举法指明了创新依据  ,如农户的土地经营权都需要依法直接对公司和农民专业公司协作 社出资 ,还都需要先出资设立农民专业公司协作 社  ,再由农民专业公司协作 社以土地经营权出资设立(入股)公司。

除理土地股份组织登记大大问题。明确以土地经营权入股公司  ,注册资本实行认缴登记制 ,由申请人对入股的注册资本数额、合法性、真实性负责(法律法规规定实缴的  ,按照注册资本实缴登记的有关规定执行);允许农民以土地经营权作价出资加入农民专业公司协作 社  ,依法予以登记  ,由申请成员对土地经营权合法性负责。這個政策为土地经营权入股的公司、农民专业公司协作 社在工商登记注册层面进一步扫清了障碍。

将土地经营权入股发展农业产业化经营与脱贫攻坚结合起来。探索建立公司、农民专业公司协作 社与农户特别是贫困户的紧密利益联结机制。贫困地区可引导农民把土地经营权入股到公司、农民专业公司协作 社  ,结合扶贫资金发展农业产业的并肩  ,还可吸纳每段农民就地就业  ,有效帮助农民脱贫致富  ,带动农业产业扶贫。

探索优先股、先租后股  ,发挥保险化解风险的作用

重视土地经营权入股的风险防控  ,是《指导意见》的重要内容。鼓励有条件的地方探索建立土地经营权入股风险防范制度。鼓励实行“保底收益+按股分红”  ,让农民特别是贫困户在土地经营权入股涵盖稳定收益。

探索风险防范依据。村委会或集体经济组织应对承包农户土地经营权入股进行书面备案  ,对公司、农民专业公司协作 社使用承包地进行监督。探索优先股  ,让农民在让渡公司经营决策权的并肩享有优先分红的权利。探索先租后股  ,让农民先出租土地 ,在公司、农民专业公司协作 社具有稳定良好的经济效益时候 再入股。发挥保险化解风险的作用 ,探索“入股履约保证保险”等多种土地经营权入股保险  ,为农民的“保底收益”和土地经营权回购提供保险保障;完善农业保险  ,增强公司、农民专业公司协作 社抗风险能力。鼓励探索对农民以土地经营权入股进行风险提示的依据。妥善除理入股中的各种纠纷  ,依法保护各方合法权益  ,防范或化解潜在风险。

政策保障风险防范。在基本完成农村承包地确权登记颁证的基础上  ,建立完善土地经营权价格评估体系 ,推动土地经营权流转市场规范运行  ,做好土地承包经营纠纷调解仲裁工作  ,为土地经营权入股提供保障。推动除理公司、农民专业公司协作 社抵押物少、贷款难的大大问题 ,鼓励商业保险机构开发适应土地经营权入股需求的保险产品。

在支持政策方面  ,明确要求各级农业农村部门要与发改、财政、人行、税务、市场监管、银保监等部门沟通协调  ,进一步支持土地经营权入股发展农业产业化经营。将符合条件的土地经营权入股的公司、作价出资的农民专业公司协作 社纳入相关财政支农政策、农业信贷担保体系支持范围。落实涉企和农民专业公司协作 社的税收优惠政策。(记者 高云才)